美方退回合作訊號之後：阿富汗礦產開發的已知數據與現實限制

根據澎湃新聞2026年9月19日刊出的報導，阿富汗塔利班政權在重掌政權五周年前後對美國釋出經濟合作訊號，於9月初遭到美方拒絕。在此背景下，礦產開發成為這個受到國際制裁與外交孤立的政權試圖維持經濟運作的主要方向。本臺以回顧角度，整理該篇報導中的可核實數據、各方說法與訊源邊界。

五周年節點上的外交試探與拒絕

阿富汗塔利班外交部長阿米爾汗穆塔基（Amir Khan Muttaqi）於2026年8月底接受媒體訪問時表示，不應以過去二十年的戰爭評判阿富汗與美國的關係，而應著眼未來合作，並稱阿富汗的經濟政策是開放的，「絕對」歡迎美國在採礦、基礎設施、農業與貿易等領域投資。這段表態由澎湃新聞引述，時間點落在塔利班重掌政權五周年前後。

美方的回應在9月初出現。據報導，特朗普政府拒絕了這項合作提議。報導未詳述拒絕的具體形式與官方原文，此部分目前僅能以澎湃新聞的轉述為準。

官方口徑下的礦產投資規模

塔利班當局公布的數據顯示，礦產開發業已吸引約100億阿富汗尼的國內投資，按報導換算約合10.4億元人民幣，以及超過70億美元的外國直接投資，並提供約15萬個就業機會。今年以來，阿富汗先後與伊朗、哈薩克與沙烏地阿拉伯等國達成礦產合作意向。

這些數字均來自阿方官方口徑，尚缺乏獨立第三方的交叉驗證。報導亦未說明外國直接投資的國別結構與實際到位情形。

萬億美元估算與主要礦區分布

美國政府先前估計，阿富汗蘊藏的礦產資源總價值至少達1萬美元億元級別，即逾1兆美元。該估算涵蓋銅、金、鋅、鉻鐵礦、鈷、鋰與稀土等戰略資源，以及祖母綠、紅寶石、藍寶石、石榴石與青金石等寶石。

阿富汗34個省份已探明超過1400處礦藏。其中洛加爾省的梅斯艾納克銅礦據阿方及部分機構估算蘊藏超過1200萬噸銅，全球市場價值逾500億美元；位於巴米揚省、帕爾萬省與瓦爾達克省交界地帶的哈吉加克鐵礦，蘊藏高達20億噸高品質鐵礦石。鋰礦主要分布於加茲尼省、努裏斯坦省與赫爾曼德省。該國已建成47口油井，多集中於薩爾普勒、希比爾甘與阿姆河盆地。

阿富汗礦業和石油部發言人哈馬雲阿富汗（Hamayoon Afghan）於2025年透露，在祖母綠主產地潘傑希爾省，政府已向國內外投資者累計發放560張開採許可證，並批準潘傑希爾與喀布爾兩省的紅寶石開採，另計畫在三個省份進一步放開寶石開採許可。

華商視角：貨運、鑑定與真假混雜

報導引述兩名在阿富汗考察或經營寶石的華商，呈現官方數據之外的市場實況。

在阿富汗經營四年的鄭瑢，最初看好潘傑希爾祖母綠資源，但受礦區管控與產能限制，難以建立穩定貨源，後轉向碧璽、青金石與海藍寶等門檻較低的品種。他描述的困境在於物流：缺乏穩定且成本可控的直達貨運管道，「如果突然接到100件訂單，可能有99件還滯留在阿富汗」。商業快遞費用居高不下，疊加嚴苛的出口管制、繁瑣的通關程序與層層關稅，壓縮了利潤空間。

另一位華商陳琳原在巴基斯坦白夏瓦的寶石市場經商，因阿富汗與巴基斯坦爆發邊境衝突、大批阿富汗寶石商人遭驅逐回國，曾考慮將業務重心轉往阿富汗。她在實地考察一個多月後發現，當地市場真假混賣屢見不鮮，甚至出現從義烏進口的仿製品流入阿富汗後，被包裝成本地天然原石轉賣的情況。她評估阿富汗本土的寶石切割、鑑定與分級能力薄弱，原石成色未必符合中國市場標準。

稅收整頓與治理痕跡

據《紐約時報》2025年報導，塔利班當局已開始對祖母綠交易徵稅。前政府時期，祖母綠貿易多由軍閥與具有政治背景的交易商把持，稅收徵管雜亂無章。塔利班政府推行每週一次的祖母綠拍賣，對所有交易進行管控，得標交易商須先繳納10%稅款方能取貨。

這組資訊顯示，當局對資源出口環節的控制正在加強，與其擴大開採許可發放的政策方向並行。

前官員的結構性診斷

2008年至2010年擔任阿富汗財政部副部長的古爾馬蘇德薩比特（Gul Maqsood Sabit）向澎湃新聞指出，阿富汗過去因過度依賴外援，忽視本土礦產的系統性開發，也未建立礦產加工產業鏈。

薩比特認為，礦業可持續發展的關鍵在政策設計：政府應鼓勵或要求企業在阿富汗境內開展加工與冶煉，使資源開發帶動運輸、設備維護與服務業等增進就業的領域；同時應確立可靠的法律制度、產權保護體系、投資政策及資本進出機制，以吸引周邊國家與中國大型企業等國際主流投資者。

報導另提及，阿富汗大量新獲審批的礦山未能投入營運，已開採礦區也普遍受到限制，惟原始報導在此處內容未完整展開，具體受限情形與比例缺乏可核實數據。

訊源邊界與後續觀察指標

綜合各方訊息，本事件的輪廓可歸納為幾點。資源稟賦方面，萬億美元估值出自美國政府早期估算，屬評估性質而非已實現價值；投資數據方面，70億美元外國直接投資與15萬就業機會均為阿方單一訊源；市場實況方面，兩名具名華商的第一手觀察與官方數據形成對照，指向物流、深加工與誠信機制三個瓶頸；政策層面，薩比特的建議屬個人意見，不代表國際機構或投資方立場。

後續可持續追蹤的指標包括：與伊朗、哈薩克、沙烏地阿拉伯等國合作意向能否轉為具體開工項目，梅斯艾納克銅礦等大型項目的實際進度，寶石拍賣與稅收制度的執行狀況，以及美方在拒絕合作訊號後是否出現政策調整。截至發稿，阿富汗塔利班政權仍未獲美國及多數西方國家外交承認，制裁架構未見鬆動，這一前提條件仍是評估其經濟路線時無法繞開的背景。