安徽省印發城市更新「十五五」規劃　設定2030年與2035年兩階段目標

安徽省住房和城鄉建設廳近日印發《安徽省城市更新「十五五」規劃》。據財聯社2026年9月9日報導，這份規劃提出，到2030年，城市更新行動取得重要進展；到2035年，創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市基本建成。這是安徽省層面在「十五五」期間推動城市更新的綱領性文件，也是近年各省陸續編製同類規劃的最新一例。

規劃內容：兩階段目標的表述

根據財聯社電稿引述的規劃文本，2030年階段的目標表述為「城市更新行動取得重要進展」，具體涵蓋多個面向：現代化城市體系日臻完善、新舊動能創新轉換、宜居程度不斷增強、綠色轉型成效顯著、安全保障更加牢固、文化遺產有效保護、治理水平大幅提高，並以「城市功能品質活力整體躍升」作總結。

2035年階段的目標則聚焦制度層面與城市型態：城市更新體制機制更加完善，「創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市基本建成」。

需要說明的是，財聯社電稿屬快訊體裁，僅引述規劃的目標表述，未披露文件全文、任務分解、項目清單或資金安排等細節。規劃全文以安徽省住房和城鄉建設廳正式發布版本為準，本臺截至發稿未取得逐條核對的完整文本，相關細節以官方公布口徑為準。

政策背景：城市更新進入規劃化階段

城市更新並非新概念。中國中央層面自2020年前後即提出實施城市更新行動，2021年寫入「十四五」規劃綱要；2025年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於持續推進城市更新行動的意見》，明確到2030年城市更新行動實施取得重要進展的總體目標。安徽省此次印發的規劃，時間節點與中央文件的表述口徑一致。

「十五五」指2026年至2030年的五年規劃週期。進入2026年以來，多個省份陸續將城市更新納入省級「十五五」專項規劃體系，安徽省此份文件即屬這一批次的省級專項規劃。

從政策工具看，城市更新的具體抓手通常包括老舊小區改造、老舊管網更新、既有建築改造利用、歷史文化街區保護、城市基礎設施補短板等。安徽省此次電稿披露的目標表述中，「文化遺產有效保護」「安全保障更加牢固」「綠色轉型成效顯著」等措辭，與上述常見任務方向對應，但規劃如何在省內各地市分解落地，尚待後續實施方案公布。

對照：同期的消費與住房政策脈絡

將這份省級規劃放入更寬的政策時間軸，可以看出城市更新與擴大內需、住房制度改革的交叉。今（2026）年8月18日，中國國務院公布修改住房公積金管理條例的決定，共20條，自9月20日起施行，涉及住房金融制度的調整。更早之前，商務部等七部門印發商品消費擴容升級實施意見，設定2030年社會消費品零售總額60兆元人民幣的目標。城市更新涉及的老舊小區改造、社區商業配套等，同時關聯投資與消費兩端，屬於多項政策的交匯地帶。

安徽省的經濟與城鎮化背景值得對照。安徽是長三角一體化發展的組成部分，省會合肥近年人口持續流入，而省內部分資源型城市與老工業城市則面臨城區老化的更新需求。城市更新規劃在這類省分落地時，通常需同時處理增量擴張城市的品質提升與存量城市的功能再造兩種情境。此份規劃是否對不同類型城市作出差異化安排，電稿未見披露。

訊源與後續觀察點

目前可核實的訊息來源為財聯社9月9日快訊，其內容轉述規劃的目標條文，未附文件原文連結、發文文號或印發日期的確切資訊，「近日印發」的表述亦未指明具體日期。安徽省住房和城鄉建設廳官網的正式發布內容，是後續核對的關鍵訊源。

後續值得追蹤的觀察點包括：規劃全文是否列出量化指標，例如老舊小區改造戶數、更新單元數量或投資規模；省內各地市是否跟進編製市級實施方案；以及資金管道安排，涉及地方財政、專項債與政策性金融工具的分工。在這些細節公布之前，這份規劃的實際執行力度仍屬未知。

規劃以2030年與2035年為兩個時間節點，「十五五」規劃名稱對應的正是2026年至2030年這一週期。屆時城市更新行動「取得重要進展」的目標能否兌現，將以各省陸續公布的實施數據為檢驗依據。本臺將持續追蹤安徽省後續配套文件的公布情形。